今年以来，受到反向开票和国务院令第783号等因素影响，从7月市场调研来看，江西地区再生铜原料加工企业开工率出现明显下滑，自6月13日，李强总理签署国务院令第783号，以国务院文件的形式公布《公平竞争审查条例》，2024年8月1日起正式施行以来，至7月12日再生铜杆周度开工率持续下降。消息一出，起初各地再生铜加工企业持观望态度，采购、生产及销售工作并无出现影响，但随着进入7月份，江西贵溪、鹰潭等当地政府向企业下发相关通知，并在政府与企业会议上，明确8月1日起将严格执行第783号令，根据调研了解江西除上述两地外，上饶、抚州、丰城以及赣州虽然未接到政府相关通知，政策尚不明朗情况下，企业纷纷选择减产或停产，从初步统计数据来看，江西省样本企业中目前涉及停产/减产的再生铜原料加工产能将近120万吨（江西跟踪调研样本产能总和221万吨），截至7月11日，湖北、河南和安徽也陆续出现减产/停产的情况。

《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。

《公平竞争审查条例》其中提到：

条例第十条，针对各地税收优惠和财政奖补，也做出了明确的规定，纳入审查范围：

第十条　起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：

（一）给予特定经营者税收优惠；

（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；

（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；

（四）其他影响生产经营成本的内容。

条例明确表明，将加强限制地方政府在税收返还和财政补贴的相关工作，此前各地政府为向再生铜加工企业招商引资，企业将享受税款“即征即退”和一系列补贴、补助。此次条列发布，或将导致再生铜企业的原料采购成本明显增加，同时对再生铜原料价格也将造成较大影响。

此次大量再生铜加工企业减产/停产，实质上是担忧新政在8月1日起实施后，当地政府将不能够返还7月缴纳的相关税款，因此7月份仍在生产的企业主要是为了完成在手订单，并且在再生铜原料采购也优先选择带发票（税率：13%）的货源。除江西、湖北、安徽、和河南等其他省份也有企业陆续由于第873号令选择停产/减产，从调研中了解到，已有企业在7月第一周选择停产，待政策明朗后方选择复工复产，从目前样本调研情况来看，截至7月20日前，明确将减产/停产的再生铜加工企业产能将达到300万吨。

从企业调研了解到，新政的严格落实执行，税收返还政策仅剩下第40号文，再生铜加工企业享有增值税即征即退30%，除此自外全国再生铜杆企业经营成本相差无异的情况下，企业负责人表示，会考虑把企业搬迁至再生铜原料集散地或线缆企业集中地，减少相应的运输成本，目前还是观望为主，政府的执行力度也决定接下来企业的经营方针。